业单位、与社会团体组织)二是理顺行政组织内部职能关系;(纵向的中央政府与地方政府、横向的专业的微观管理部门和综合的宏观管理部门、横向的决策、执行部门与监督、信息部门)三是行政组织职能的转变;四是行政组织机构的改革。82年国务院机构改革(改革国务院领导体制、精简机构、精干领导班子、废除实际存在的领导干部职务终身制实行干部退休离休制度、紧缩编制轮训干部)。88年国务院机构改革。(实行政企分开,要求政府机构按照政企分开、转变职能、简政放权的原则进行。)93年改革。98年改革。(目标是建立办事高效、运转协调、行为规范、管理科学的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质、专业化的行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制)Р 当代中国行政组织改革的背景:有五点动因:一是社会主义市场经济体制的逐步建立,要求行政组织进行相应的改革;二是民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间;三是传统的行政组织体制改革,使行政效率低下,导致社会公众不满,为行政组织提供了社会动力。四是国外行政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。五是知识经济时代的到来,给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战。Р 对我国行政组织改革的简单评述:(1)改革开放以来,我国行政组织在理顺与其他组织的职能关系上,总的方向是正确的。(2)从1988年开始的行政机构改革,提出了以转变职能为中心,这是非常正确的;(3)1988年以前的三次改革,未走出膨胀——精简——再膨胀的怪圈,主要原因是我国目前的行政机构改革,是一种体制上的革命,不是普通的行政机构改革,需要一定的时间。(4)1998年改革有很大改进,表现在抓住了关键,即撤消工业主管部门;改革的力度大,范围广,配套措施全;自上而下顺序进行,有利于推进政府机构的总体改革。(5)行政组织自身管理的法制建设尚待进一步加强
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