,但是他们没有评价权,评出的优秀教师不见得家长认可,评出的高级教师不见得真正出类拔萃,评价学校是上级领导考察,只要表面做的光光的,领导具有决定权,对学校工作最有发言权的学生﹑家长却无权表态。由此可见,缺乏竞争机制的人事制度,缺乏学生和家长这些教育收益群体科学的监督考察制度,助长了教师不去提高自己的素质,提高教育教学的科学本领,而是用加大作业量简单的违反科学的方法,提高学生虚假的考试分数,不是科学地通过提高学生素质,提高教学效果,而是用应试教育的方式指导学生用投机的方法应付考试。Р由此,我们可以看出劳动人事制度不合理,使就业竞争导致了升学竞争,加重了学校教师和学生的负担,人口众多和经济发展相对落后造成了就业的困难,而劳动人事制度存在着某些缺陷,造成了就业竞争必然导致升学竞争。当今社会,凭文凭用人才,一味追求高学历,导致家长和学生只追求分数,追求升学,也是导致学校片面追求升学率;教育评价体系不合理,也是造成学生课业负担过重的教育原因之一。目前的教育评价体系惟考试是举,考什么怎么考仍沿袭卷定终身的旧法,考试命题过分强调知识的覆盖面,强调区分度,强调筛选功能,致使试题偏难偏怪,而有关试题的信度,效度材料则越来越少。考试成为基教育的指挥棒,由于考试功能异化,学校模拟考试层出不穷,清一色地统一命题,统一批卷,统一公布成绩,给学生造成了过重的负担。教育价值的功利性,在相当长一段时间里,绝大多数中国人都把接受教育当作求职的手段,认为只有接受教育的人,才能得到一个满意的职业。在社会人事制度改革滞后的今天,个人的收入是与其接受教育程度的高低密切相关的,各行各业在用人时,对接受教育的程度的要求也越来越高,社会现实这一无形压力是家长和教师向学生施压的有力借口。Р综上所述,造成中小学课业负担过重的原因是多方面的,多层次的。“减负”也不是即时之举,只有认清原因,对症下药,才能从根本上彻底解决这一问题。
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