从上述情况来看, 计生出生人口统计误差出现的重要原因之一是过去老的统计方式和手段不适应人口形势的变化和要求而产生的, 这就需要我们及时研究新情况,不断改进完善人口统计管理体制。第一, 明确和细化计生统计管理口径。公安部门将逐步实现实有人口管理, 为计生部门现居住地管理提供了良好的机会。计生部门应当探索建立以现住地属地化管理为方向的实有人口管理体制。进一步细化现居住地和户籍地的管理责任, 赋于现居住地统计和管理服务的权限, 以社区“网 5 格化”管理服务为依托, 在服务中掌握动态人口信息, 在社区建立一种没有户籍身份限制的人口服务管理新模式。第二, 强化人口问题综合治理。计生人口统计离开了部门的协作是无法取得成功的。要将人口统计工作职责纳入政府目标管理责任制, 明确各部门职责,积极调动社会资源。如卫生部门积极推行分娩登记实名制,公安部门按照《户口登记条例》落实人走户迁的政策, 在办理落户, 迁移时协助审验计生证明等; 人口计生部门更要发挥工作主动性, 对人户分离人口进行摸底登记, 落实人户分离人口的迁移交接, 做到服务不减, 工作不断。第三, 搭建人口信息共享平台。针对多个部门各掌握部分人口信息的特点, 建议在信息管理上, 由一个部门统筹搭建人口信息共享平台, 实现人口计生、公安、民政、卫生、工商、统计、教育、财政等多个部门人口信息资源的整合共享, 实现政务信息互通有无, 分级分类使用, 逐步建立人口信息安全预警和辅助决策机制。第四,改革和创新人口统计工作。一是建立和完善统计管理制度。针对拆迁过渡期人口、新建小区人口的统计管理问题加强调研, 出台相应的工作意见,落实管理责任。二是加强人口统计的考核。规范统计行为,提高统计质量。三是落实基层减负工作。删减一些基层计划生育的表、卡、册、档等台账, 减轻基层统计人员的工作压力, 让统计人员有更多的时间, 用更大的精力去干务实的工作。
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