作用研究毛寿龙提出, 政府在财政上上无力承担, 并且无法有效地动员社会资源以满足日益丰富和多元化的公共服务需求,政府的职能退缩导致政府必然经历从对公共服务的无限供给到有限供给的转变;在此基础上,清华大学的王名、刘国翰、内蒙古大学的刘银喜等学者认为社会组织在文化教育、社会福利等公共服务方面更有效率,能够在很大程度上弥补政府失灵,且社会组织的种类和规模都是由公众对公共服务的需求决定的; 中国人民大学的张成福教授在其著作《公共管理》中,明确归纳了社会组织的六项主要功能:发展公共政策、监督市场、监督政府、直接提供公共服务、维护良好的社会价值、促进积极的公民精祌和扩大社会参与。(4) 社会组织在公共服务供给中存在的问题分析王名认为我国社会组织主要存在如下问题: 政社不分、活动资金不足、组织自身建设不足和法律法规不完善等。复旦大学的胡守钧针对社会组织存在的问题提出了重要看法: 我国的官办社会组织需要重新对自身进行定位,特别是正确处理和厘清与政府的关系问题。国家计委社会发展研究所教授丁元竹系统总结了我国社会组织面临的主要问题:一是缺乏广泛的、深层次的公众认可; 二是缺乏规范化和系统化的法规法规和相关政策的支持; 三是缺乏必要的活动经费和专业化的人才队伍;四是缺乏组织必要的的独立性和自主性; 五是缺乏对社会组织全方位、有效的监督机制。 1.4 研究方法与创新之处 1. 4.1 研究方法彳: 本课题主要采用的研究方法是文献搜集法、理论联系实际法和图表分析法。首先,通过图书馆、万方数据库、中国期刊网数据库,网络等获取相关的中英文文献资料,然后在对这些研究文献进行归纳和总结的基础上提炼出本文的研究主题。在此基础上,以我国社会组织和公共服务两个立脚点出发,从理论框架上分析了社会组织参与公共服务供给的可行性。针对目前社会组织在公共服务供给中的现状和困境,采取统计数据和统计图表相结合的方式,对国内纵向
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