式、新的经营业态等情况下的资产管理体系,必须加强和完善各种规章制度的建设。一是以资产管理为核心建立供销合作社与社员、供销合作社理事会与企业、企业与职工的新型关系,明确资本运营、资产经营的主体和职权范围,理顺出资人和经营者的关系,界定出资人权益和法人财产权,建立以所有者治理结构和企业法人治理结构为主要内容的资产管控实现方式。二是各级供销合作社理事会在对本级社社有资产产权清理核查的基础上,必须做好产权资产管理的制度建设,健全产权登记手续,建立产权变更审批程序,加强资产增减变动、毁损报废处理的核算和管理,明确管理责任,合理配置资源,提高资产经营使用效益,建立并登记产权资产管理台账,及时地纪录和反映所有产权资产增减的品种、数量、结构和价值等全面的资料,同时要加强内部监督和风险控制,建立与规范内部控制制度,依照国家有关规定建立健全财务、审计、法律顾问和职工民主监督等制度,建立对企业经营管理者的激励和约束制度。Р (四)调整资本结构,促进企业资产良性循环。根据企业经营状况,认真研究资产内部比例关系,正确确立资产存量和流量。通过摸清情况,制定优化结构方案,确定每个企业合理资本结构;通过重组、优化、改造,使资产劣势变为优势,从而推进资产流动。优化资本结构,创造较好的资本环境。Р (五)规范社员股金管理。要根据中国人民银行文件精神和清理整顿股金的有关政策,对以“保息分红”方式吸收的股金,依股金的和期限,在三年内分期转退,平稳过渡;尽快建立股金监管机构,逐步形成建制、监制、使用三统一体的股金约束机制;完善股金吸收主体资格审批制度和收支两条线制度;建立股金筹用论证、审批决策和监督机制;建立股金风险保障机制,包括股金系统内调剂制度、政府专项股金风险基金或备付金制度、调剂基金制度,如按股金余额的5%以上留足备付金,以备突发事件急用;建立健全内部财务控制手续制度和财务公开制度,加强股金运作的审计监督。
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