品需求下降以及企业内部经营管理等方面的原因造成企业资金链的断裂。Р2.1.2宏观调控和信贷政策的影响Р新财务制度的实施,银行资金垫付严重。在银行实行新财务制度后,改收付实现制为权责发生制。也就是说收入发生不论实现与否,全列入为征税对象,银行税金照缴,而银行的收入绝大部分取决于企业的经营情况。企业一旦发生欠息,一方面银行征税不减,另一方面自己又没得到这份收入。近年来企业欠息现象严重,当年欠息占到期利息发生额的四分之一左右,基层还得垫付上级行应收回但固定资产投资比例偏大,流动资金不配套。Р近几年,各地在投资上马的多数项目所需的资金,企业自身积累的较少,大部分都是金融负债,“多方拼盘”拼不够就挪用流动资金。一些地方政府官员为了显示经济快速发展的“政绩”,无依据的层层加码,下达固定资产投资增长指标,其中耗资1亿多元的瑞安市华瑞火电厂就是一个惨痛的教训。华瑞火电厂为何会成为瑞安市一块食之无味、弃之心痛的“鸡肋”呢?第一是立项失误。国务院1994、1995年三令五申,防止小火电厂盲目上马,1997年又规定10万千瓦以下的火电厂坚决停建,8万千瓦的火电厂要在2003年前关门下马。可是只有5.5万千瓦的华瑞电厂却顶风而上;第二是操作失误;第三是用人失误;第四是经济失误;第五是环保失误。历史的教训是无价之宝,撇开其他教训不谈,华瑞的反科学的教训是深刻的,我们应当吸取这一教训。改革深化,社会巨变,需要领导决策指挥的事越来越多,我们愿以华瑞电厂的失误为例,吁请各位领导干部从中吸取教训,掌握领导艺术,集思广益,力求决策的科学化、民主化。由于基建摊子铺得过大,抽资频超概算,自筹资金难落实,项目开工后该自筹的资金迟迟不到位,挤占挪用流动资金现象更是屡屡发生。而大量建成的固定资产由于缺少必需的配套流动资金,导致不能形成生产能力。而企业为保证投资效益,流动资金缺口还需银行追加,使流动资金短缺矛盾日益突出。
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