; 罪犯个体质量评价标准, 是指罪犯经过教育矫治所应达到目标和实际矫治状况的衡量尺度。而且, 根据考核标准能从整体反映个体,从个体也能反映整体。(二) 建立教育改造质量评估机制的构想。一是要建立监外教育改造质量回朔追究机制。中央要求“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”, 这也给我们明确了评价一个监狱改造质量好坏的标准, 即刑释解教人员重新违法犯罪率。我们可以将罪犯出监后的重新违法犯罪率作为考核监狱改造质量的标准, 建立教育改造质量回朔追究机制。假定以 3 年为界, 如果一个罪犯出狱 3 年内犯罪,就计算为监狱的罪犯重新违法犯罪率, 3 年后犯罪认为是社会原因。那么, 我们只要在全国范围联网, 建立刑释人员数据库, 明确出监监狱, 在公安部门的协助下, 就可以算出每个监狱每年刑释人员重新违法犯罪率, 用这个刑释人员重新违法犯罪率,我们可以算出全国的罪犯重新违法犯罪率, 也可以算出每个监狱的罪犯重新违法犯罪率, 以全国的罪犯重新违法犯罪率为平均数, 之上为合格, 之下为不合格, 来排定监狱的位次, 从而评定星级监狱。根据相应的位次对该监狱的民警予以奖励或处罚。同时, 我们还可以考核社会某一地区帮教工作的好坏, 可以用刑释解教人员重新违法犯罪率为标准。我们可以算出每个地区的刑释解教人员重新违法犯罪率, 如果某地区这一比率在某一时间一直较高, 则说明帮教工作不力, 反之, 则帮教工作较好。根据这一标准兑现奖惩。二是要建立监内教育改造质量评估机制。监外教育改造质量回朔追究机制, 考核的是罪犯出监后的重新违法犯罪率, 而监内教育改造质量评价机制考核的则是罪犯服刑期间改造表现。可以从认罪悔罪、遵守监规、行为养成、生产劳动、学习教育五个方面综合评价, 制定出新形势下的罪犯改造质量评价体系。其中, 生产劳动要突出是否习得一技之长,学习教育要突出思想改造,是否认罪悔罪。
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