三农问题研究策划书Р 均田制的实行是要由国家掌握土地并定期分配。三十多年间农村土地就由十五年调整一次到三十年调整一次，又到长期不变，再到长久不变，并写进中央文件。加上三十多年来的人口自然变动、职业流动、空间流动以及农民乱占滥建，土地关系已经变得极度混乱。现在政府既没有可拿来调整的土地，也没有继续平均分配土地的决心，标志着均田制受到破坏。农村土地调整只能依靠市场化运作，也就是所谓的土地流转来实现。市场化就是两极分化，依靠市场化实现家庭适度规模的均田制的想法只能成为良好地愿望。土地向小部分人手里集中，社会两极分化逐渐严重，已被历史无数次地证明。传统社会靠农业积累缓慢地实现土地向少数人手里集中，而今天只会来的更快、更猛烈。规模经营不仅要求具有劳动能力，还要有经营管理才能、雄厚的资本。留守农村的农民恰恰大都是只有劳动能力而缺少经营管理才能和雄厚资本，注定要成为土地上的雇工。农业机械化耕作劳动时间少，农民就业机会少，农村劳动力价格低，雇佣农民前景不容乐观。
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