律制度的基本理论,其中将公务员考试的相关内容与之结合;兼顾理论性与前瞻性相结合,重点讲授公务员的考试录用制度、考核制度、培训制度、辞职、辞退制度及公务员的纪律等制度,在此基础上,全面系统地介绍我国公务员的管理制度。由于公务员制度是西方比较完善的人事管理制度,起源于西方,因此,在教学中体现了中国公务员制度与西方公务员制度相结合,采用比较方法,介绍西方公务员制度。第一章公务员法概述教学目的和要求:通过本章的学习,了解公务员的涵义及范围,明确我国公务员法的特征和立法目的;掌握公务员的管理原则。第一节公务员的涵义及范围一、公务员法律制度涵义(一)公务员法律制度的概念公务员法律制度是现代国家关于公务员管理的原则、规范和体制的总称,是一种科学的人事管理制度。作为一种职业,公务员有两大特点:一是工作稳定性;二是福利可靠性。良好的福利待遇和充分的职务保障使公务员职业具有较强的吸引力。(二)我国国家公务员制度基本特点1.与西方文官制度比较,有以下几点不同:(1)我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线,而西方文官制度则标榜“政治中立”。(2)我国公务员制度坚持党管干部的原则,而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”。(3)我国公务员制度强调德才兼备,西方文官制度缺乏统一的,全面的用人标准。(如美国从演员到州长或总统,施瓦辛格、克林顿等,美国人没有因为他们“出身”不好而不选他们)(4)我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨,国家公务员不是一个独立利益集团,而西方文官是一个单独的利益集团(一种职业)。2.国家公务员制度与传统的人事制度比较,有以下不同:(1)国家公务员制度在科学化、法治化上比传统的人事制度有很大的提高。(2)国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。表现为:①国家公务员制度有竞争择优机制。②国家公务员制度有廉政勤政保障机制。③国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。
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