件应对:指导原则(2:45—3:45)休息——(3:45—4:00)三、案例教学:如何提高应对突发事件能力?(4:00—5:30)一、突发事件应对:基本机理?(2:30—2:45)(一)政府:从“平时行政”到“应急行政”1.突发事件一旦降临,政府只能应声而出。【格言】“风能退、雨能退、政府不能退”。一、突发事件应对:基本机理?(2:30—2:45)2.突发事件必然赋予政府紧急权力。【分析】紧急权力的特性:(1)权力优先;(2)程序特殊;(3)公众配合。一、突发事件应对:基本机理?(2:30—2:45)【实例】《传染病防治法》规定:传染病爆发流行时,为了切断传染病的传播途径,政府在必要时,可以:停止集市、集会、演出等活动;采取停工、停业、停课等措施;临时征用有关房屋、交通工具。一、突发事件应对:基本机理?(2:30—2:45)【实例】《传染病防治法》规定:发生重大传染病疫情时,地方政府有权紧急调集医疗保健人员、卫生防疫人员参加疫情控制工作。《防洪法》、《防震减灾法》规定:在发生洪涝、地震等灾害后,政府有权紧急征用人力、物力来减灾。一、突发事件应对:基本机理?(2:30—2:45)【实例】“非典”时期,离开和进入一座城市都相当地困难。内蒙古“非典”防治指挥中心明确规定:“市民要离开呼和浩特市,必须持有健康证、身份证、单位介绍信、健康证明、所在区‘非典’办证明。”一、突发事件应对:基本机理?(2:30—2:45)【实例】《突发公共卫生事件应急条例》第44条规定:在突发事件中,需要接受医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者,在政府或有关机构采取医学措施时,应当予以配合。拒绝配合的,由公安机关强制执行。一、突发事件应对:基本机理?(2:30—2:45)【实例】《重大动物疫情应急条例》规定:①报告;②配合监测;③政府为扑灭疫情,采取封锁、捕杀、消毒等强制措施,公民应当配合。
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