二)行政决策是行政管理过程的关键和核心Р(三)行政决策正确与否是行政管理事业成败的关键Р(四)科学的行政决策是提高行政管理效率的保证Р(五)行政决策是行政领导者的基本职能之一。Р第二节行政决策模式与体制Р一、基本的决策理论模式? (一)完全理性决策模式;? (二)有限理性决策模式;? (三)垃圾桶决策模式。Р(一)完全理性决策模式Р完全理性决策模式的主要特点是在目标上追求最优化,使决策方案达到收益最大,损失最小,效用最好。其假定:?决策者知道所有同具体问题有关的目标;?所有有关问题的信息都是可得的;?决策者能辨别所有的选择;?决策者能有意义的评估这些选择;?所作的选择能最大限度地扩大决策者提出的价值。Р(二)有限理性决策模式Р西蒙认为,纯粹理性是不可能的,在现实中,所有决策都是有限理性基础上的决策。这是因为:?决策者并不具有有关决策状态的所有信息; ?决策者处理信息的能力是有限的;?决策者占有了决策状态的简单印象后就行动;?决策者的选择受所受信息的实质和次序的影响;?决策者的能力在复杂的决策状态中受到限制;?决策者行动受到决策者过去经历的影响;?决策行动受决策者个性的影响。Р(三)垃圾桶决策模式Р垃圾桶决策模式:利益多元和参与多元使决策环境出现制度化的、失序状态的模糊性,组织决策由类似“垃圾箱”的集合体的决策机制来完成。四个相互独立的要素(问题、解决方案、决策参与者和决策时机)都具备才能进行决策。Р政策窗决策模式Р政策窗决策模式:强调决策的计划性特点,弥补了垃圾箱决策模式强调决策的偶然性和随意性的不足。政策形成分为“一般议程”和“决策议程”两个阶段。一般议程分为问题源流、政策源流和政治源流三个过程,形成决策的三要素,就像各自独立开启的三扇窗,开关的时间并不一致。一旦时机成熟,三扇窗同时打开,三个源流合流,一般议程阶段结束,进入决策议程阶段,决策者高度关注问题,形成新的政策。
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