人账户相结合)的试点工作。1997年,国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,在总结各地试点经验的基础上统一了缴费率、个人账户规模和养老金计发办法。这个决定标志着我国新型养老保险制度方案的形成。社会保障概论(第三版)21世纪劳动与社会保障系列教材10.2中国城镇老年社会保险制度的改革与发展10.2.1城镇老年社会保险制度改革的步骤及内容1.改革传统的现收现付制为部分基金积累制,建立新的资金运行方式。2.建立社会统筹与个人账户相结合的制度。3.扩大养老保险金的来源,实行由国家、企业和个人共同负担养老保险费用的办法。4.进一步扩大养老保险的社会覆盖面,对城镇大多数劳动者实行养老保险。5.建立养老基金增值的机制。6.建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制。7.由单位管理转变为社会化管理。社会保障概论(第三版)21世纪劳动与社会保障系列教材10.2中国城镇老年社会保险制度的改革与发展10.2.2改革后的养老保险制度面临的新问题1.隐性债务的责任未能落实2.个人账户基金“空账”运转问题3.养老金资金困难的问题4.养老保险基金管理上的安全问题5.关于养老保险的保障效果社会保障概论(第三版)21世纪劳动与社会保障系列教材10.2中国城镇老年社会保险制度的改革与发展10.2.2改革后的养老保险制度面临的新问题当前的对策应重点考虑:(1)针对养老金资金来源不足的问题,加强法制规范,增加政府的调控力度。(2)健全法制,增加养老金管理的透明度,提高规范化水平,杜绝养老基金的滥用和腐败问题的出现,提高管理效率。(3)对已经积累起来的养老基金按“谨慎原则”和“多元证券组合原则”进行资本市场长线投资,实现基金的保值增值。(4)解决养老保险社会统筹水平低和覆盖面窄的问题;对不同户籍和所有制的劳动者实行保障权利的平等化。(5)社会化管理方面和制度建设方面的要求。
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