盖城镇所有部门中各类企业的各类职工Р扩大养老保险覆盖面需进一步研究的问题Р如何以适当低的费率水平来配合基本养老保险覆盖面的扩大?乡镇企业是以城镇养老保险为主来覆盖,还是以农村养老保险为主来覆盖Р二、城镇职工基本养老保险筹资模式的选择Р(一)基本养老保险筹资模式的选择依据和出发点?基本养老保险的适度问题与把握:?在宏观层次上,能够抵御经济周期波动、通货膨胀和未来老龄化高峰的不利影响;?在企业层次上,不因企业的兴衰、变迁而影响退休人员养老金的领取;?在个体层次上,对职工本人遇到年老丧失劳动能力等不可抗拒的风险时,能够得到最基本的生活保障,并且其中生活困难的弱势群体应当能够得到较多的帮助。Р基本养老保险筹资模式:Р筹资模式要与劳动力市场、资本市场接轨,且在一定程度上借鉴商业性人身保险的市场运行机理?模式设计须考虑未来人口老龄化的发展趋势?模式设计要考虑城镇化进程?模式设计要与企业工资制度协调配套Р(三)养老保险“统账结合”筹资模式的适应性Р通过建立个人账户增加了劳动者自我保障的程度,将逐步降低社会统筹的替代率水平?通过社会统筹实现社会再分配功能?使养老保险基金的筹集从单一的“以支定收”、“现收现付”转向部分积累制?基本养老保险基金可转移是劳动者的基本权益,能促进劳动力流动?“统账结合”筹资模式,在承认和保留个人的一部分既得利益的同时,也兼顾了不同社会群体之间的利益差别,增加了制度的弹性和适应性。Р三、基本养老保险基金的来源、结构及费率水平Р(一)基本养老保险基金筹资的来源和结构?企业缴费:是基本养老保险基金最基本的来源,一般是按职工缴费工资总额和规定的比例在税前提取,由企业的开户银行按月代为扣缴。?缴费工资是指由统计部门核定的企业当年支付给职工的所有工资性收入,亦称工资总额。?包括基本工资、奖金、加班加点工资、中晚班费、书报费、辅助工资和特殊情况下支付的工资以及各种津贴、补贴等。
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