时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度。Р国家或政府Р全体公民Р实现社会公平Р社会立法Р社会保障的内涵?经济学家(收入分配)?社会学家(公平正义)?政治学家(政治稳定)?管理学者(公共服务)?法学家(制度保障)Р中国学者一般认为:社会保障指国家通过立法和行政措施设立的保护社会成员基本生活的安全项目以及机制、制度和事业的总称。Р与社会保障相近的概念:社会保障与社会福利、社会保障与福利国家、社会保障与社会服务。Р(二)以载体为核心的中国社会保障制度结构? —以企业为核心Р以大企业、小企业联合为载体——主要解决城镇职工及其家属的社会保险问题?以行业协会、社区和劳务派遣公司为载体——主要解决灵活就业人员的社会保险问题?以非营利组织及社团组织为载体——主要解决城镇和农村贫困人员的社会保障问题?以城镇和农村社区为载体——主要解决农村人口的社会保障问题及城镇未被覆盖人群的社会保障问题? ?下图为以载体为核心的中国社会保障制度结构及其项目构成Р城镇职工及家属?社会保险Р企业、各种社会组织?(以载体为核心)Р大企业、小企业联合Р行业协会、社区等Р非营利组织、社团组织Р城镇和农村社区Р灵活就业人员的社会保险Р贫困者?的社会救助Р农村居民和城市未覆盖居民的社会保障Р失业保险Р工伤保险Р医疗保险Р养老保险Р政府:?筹资功能、经济政策Р生育保险Р城镇“低保”Р农村“五保”Р救灾Р扶贫Р紧急救助Р医疗保险Р养老保险Р生育保险Р二、中国社会保障体系的项目构成Р中国的社会保障体系由四大部分组成:?社会救助——最低层次的社会保障,保障社会成员的生存需要?社会保险——基本保障,保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活?社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障?社会优抚——特殊性质的社会保障,保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活
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