的声望。他们当中有善于雄辩的大律师、著名的将军、贤明的行政官和出名的国务活动家。这个会议厅里的一切发言,可与欧洲各国国会的最出色辩论媲美。Р5Р参议员(senator)由各州选民直接选出,每州2名,实行各州代表权平等原则。现有议员100名。当选参议员必须年满 30岁,作为美国公民已满9年,当选时为选出州的居民。任期6年,每 2年改选1/3,连选得连任。? ?众议员(congressman)数按各州人口比例分配,由直接选举产生,每州至少1名,人数固定为435名,必须年满25岁,作为美国公民已满7年,当选时为选出州的居民。任期2年,连选得连任。两院议员长期连任现象极为普遍。Р6Р(2)职业性程度?美国:完全的职业化、政治精英、连任机会大?中国:? 人大代表:兼职(荣誉性位置),参政议政能力非常有限,议案水平低,? 人大常委会:一些专职、一些兼职,专职的多是退休行政官员,年龄偏大、思想较保守,兼职多是知名的知识分子,精力难有保障;立法效率特别低,每年立法数量非常有限,形成瓶颈,问题越积越多。Р7Р(3)责任机制?首先是对选民的责任,其次是对政策的表决责任。Р美国:对选区和选民的责任机制,实名投票、承担政治责任thomas.loc.gov(国会记录); (听证、日程)?中国:没有责任机制Р8Р全球范围内“行政主导”倾向。?行政部门有制定某些法规或政策的权力。?行政机关还是立法或政策建议的重要来源。Р2、行政机关Р9Р美国联邦政府:总统+联邦官僚机构?按照最初的制度设计,美国总统的权力受到严格限制,但实际上大大超越了立宪者的意图。Р对外政策领导权:迅速行动;对外交往中代表国家,权威性发言?国内政策领导权:持续的政策领导;官员提名;政策发起。Р影响总统领导权的因素:客观形势的力量;问题是国际还是国内的;与国会的关系(国会力量对比,“说服的权力”);公众支持(事件和议题,媒体利用)Р10
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