城乡规划实施管理Р城乡规划监督检查与法律责任Р城乡规划行业职业道德Р第一章?城乡规划行政法学基础Р行政法学基本知识Р行政许可Р行政立法Р第一节行政法学基本知识Р一、法律与法律规范?二、行政法学基础?三、行政法律关系?四、行政行为?五、行政程序?六、行政法律责任与行政法律监督Р一、法律与法律规范Р广义——泛指国家机关制定或认可,并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。——法?狭义——专指国家立法机关制定的,在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件。——法律Р法律的外部特征:? 一是法律是一种行为规范;? 二法律是由国家制定或认可的;? 三是法律是国家用来规范人们行为的(规定人们的权利与义务)。? 四是法律是由国家强制力保证实施的;Р法律规范:? 是构成法律整体的基本要素或单位;? 是由国家制定或认可的,逻辑上周全的、具有普遍约束力的行为规范;? 它规定了社会关系参加者在法律上的权利和义务,并有国家强制力作为其实施的保障。Р法律规范的组成要素? (1)假设——指适应该法律规范的必要条件? (2)处理——指当某种条件或场合出现时,行政关系主体应当做什么、允许做什么、禁止做什么。? (3)制裁——规定在某种条件或者场合出现时,行政法律关系主体违反“假设”的规定,应负的法律责任。Р法律规范的效力? (1)等级效力? 上级机关的优于下级机关的? 程序严谨者优于普通程序者? 后来者居上? 特殊优于一般? 下级国家制定等同于授权构的? (2)效力范围? 时间效力范围? 空间效力范围? 对人的效力范围Р二、行政法学基础Р1、行政法的概念————是国家法律体系中的一个部门法。? ————是规定国家行政机关行政管理活动的法律规范的总称。? ————在国家的法律体系中仅次于宪法的法律地位。Р 我国行政法调整的对象——行政主体在行使行政职权过程中产生的社会关系。? (1)行政关系? (2)监督行政关系
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