.4Р52.3Р路桥集团Р已开工项目合计Р1036Р1043Р2010年,重庆市启动了新千公里高速公路建设,共20个项目1036km,总投资约1043亿元。其中17个项目采用了BOT+EPC模式建设。? 截止目前,新千公里已有10个项目建成通车,重庆高速累计通车里程达2413km。? 预计到2017年,新千公里高速公路全部建成,通车里程将超过3000km,基本达到1km/万人的目标,省际出口通道达到19个,为建成西南地区综合交通枢纽奠定基础。Р2014年3月,重庆市发布了重庆高速公路规划(2013-2030),“三环十二射七联线”规划总里程达到4900km。Р 同时,重庆市启动了第四个千公里高速公路建设,目前已开工秀松、江习和成渝扩能项目,南两、长合等项目已完成招商引资工作,5个项目均采用了BOT+EPC模式。Р一、重庆市高速公路发展概况Р过去20多年的工程建设管理中基本采用平行发包模式,普遍实行了招投标管理、变更管理、质量安全管理和市场管理等,建立了较为完善的制度,并取得了显著成效。? 但是,随着社会经济的不断发展,市场环境发展迅速,且日趋复杂化,工程实施过程中普遍出现了勘察和设计两张皮、设计变更多、决算超概以及廉政等问题,如何创新公路建设管理模式,在明晰责任和减少环节的基础上提高管理效率便成了一个亟待解决的课题。Р二、EPC和PPP运作实践Р传统建设模式存在的问题Р设计施工总承包模式的优点РBOT+EPC模式的有点РBOT+EPC项目运作模式РBOT+EPC模式实践效果Р二、EPC和PPP运作实践Р设计施工难以有效融合Р管理环节多,协调工作量大Р设计变更多,超概现象普遍Р不利于划分质量安全责任Р潜在廉政风险大Р(一)传统建设模式存在的问题Р施工图设计Р施工Р设计和施工是不同单位,目的各异,相互博弈,难以有效融合,造成社会资源浪费。Р传统Р模式Р1.设计和施工难以有效融合
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