。该书全面系统地分析了过去两个世纪以来欧洲、北美等发达国家的社会政策。他根据对近100年历史数据的分析证明,社会性转移支付以及为提供这种支付而发生的税收,其净国民成本(nationalcosts)从根本上讲为零,也即社会性转移支付是免费午餐。二、发展型社会政策理论的基本理念(二)注重社会政策对于经济发展的贡献,强调经济发展和社会福利发展相互融合,相互促进。发展型社会政策强调通过社会政策促进经济发展,主要是通过政府的社会投资,为人们参与经济活动创造良好的社会条件,调动人们参与经济建设的积极性,从而促使国家成为有活力的经济体。这样,社会政策就推动了经济和社会的协调发展。“也就是说,注重经济发展和社会发展是发展型社会政策的两个基因,二者在这里并非是零和关系,而是互为条件、相互促进的”。二、发展型社会政策理论的基本理念(三)特别关注对人力资本的投资,增强贫困人群(特别是弱势群体)的社会生存能力。重视建立良好的社会机制,包括建立教育、医疗卫生和技能培训等一系列支持就业的社会支持系统,让其掌握一定的文化和技能,从而有机会参与经常性的经济活动。为达到这个目标,必须扫除一切有悖于这一目标的障碍。二、发展型社会政策理论的基本理念(四)倡导、注重社会问题的事先预防,而非事后补偿;重视中长期战略,而非短期策略。这是其思维方式上的重大创新。发展型社会政策的一个重要理念是主张对于社会问题进行前期干预,主张采取事先预防的措施以降低解决社会问题的成本。具体表现在注重投资于人力资本、社会资本,建构支持体系以增进个人、家庭参与经济活动的能力等。总之,就是在前期消除社会问题产生的条件和机制,切断社会问题发育的链条。二、发展型社会政策理论的基本理念总结:发展型社会政策理论的核心价值在于注重“发展”社会机制的建立、人的发展、收入的提高、社会资本积累、家庭功能的强化等都是其关注重点。二、发展型社会政策理论的基本理念
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