和国家文献中第一次出现。Р一、政府职能转变是行政体制改革的核心与关键Р“中国特色社会主义行政管理体制”是在“行政管理体制”提法的基础上新提出来的。中国特色社会主义行政管理体制是适应社会主义市场经济要求的,行使公共权力、管理公共事务、提供公共产品与公共服务、满足社会公共需求的政府管理制度与组织体系。Р具有以下基本特征Р与我国基本政治制度和社会主义市场经济体制相适应Р体现着更强的公共性、服务性和公正性Р以中国特色社会主义理论体系为指导Р决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调Р一、政府职能转变是行政体制改革的核心与关键Р2、政府职能转变是行政体制改革的重点和难点Р政府职能:经济调节市场监管? 社会管理公共服务? ——2005年初新修订的《国务院工作规则》Р政府职能转变的基本方向和目标:? 创造良好发展环境? 提供优质公共服务? 维护社会公平正义? ——十八大报告Р政府职能:宏观调控市场监管? 社会管理公共服务环境保护? ——2013年《全面深化改革若干重大问题的决定》Р一、政府职能转变是行政体制改革的核心与关键Р2、政府职能转变是行政体制改革的重点和难点Р理论上: 职能——基础、依据、方向Р 行政体制? ? 机构——载体、体现、承担者Р实践上:涉及理顺政企、政资、政事、政社关系? 牵动改革发展全局Р二、我国行政体制目前存在的突出矛盾和问题Р取得成效——总体适应了生产力发展的阶段性要求。Р突出表现在Р1、突出政府职能转变Р2、组织结构优化Р3、推进依法行政Р4、建立行政问责制度Р5、完善公务员制度Р二、我国行政体制目前存在的突出矛盾和问题Р宏观调控力量分散,国有资产管理体系不完善?行政部门对企业的行政干预依然过多?市场监管乏力?社会管理和公共服务薄弱Р1、政府职能转变尚未到位Р二、我国行政体制目前存在的突出矛盾和问题Р机构重叠、层级过多?组织机构“一身三任”Р2、机构设置不合理
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