做什么,以及如何做好这些事情。”政府的作用应该是什么, 是政府职能的问题; 政府如何做好这些事情, 是政府管理方式的问题。政府职能是根据社会需求,政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方 10 法,通过管理方式政府职能由理想变为现实。从经济学的角度研究政府职能,它主要强调市场优先,政府职能主要是弥补市场不足①。如美国学者安德森提出, 政府应该有七项基本职能: 提供经济基础;提供各种公共商品和服务;协调与解决团体冲突;维护竞争;保护自然资源;为个人提供获得商品和服务的最低条件;保持经济稳定。萨缪尔森指出:在一个现代的混合经济中,政府执行的经济职能主要有四种:确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率,建立影响分配收入的方案。随着经济全球化步伐的不断加快,国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力, 政府支出占国内生产总值( GDP ) 的比重并未减少, 这些因素反过来强化了政府管理,促进了政府作用加强。实践证明,经济与社会生活越复杂, 越需要加大政府的调节力度。二、经济全球化对我国政府职能转变的挑战与变化(一)政府支持本国经济的方式发些变化在保护国内市场和产业方面,过去我们主要是用高关税和配额等非关税措施,但随着我们加入 WTO ,这种传统保护手段的使用越来越受到限制。政府必须积极探索符合 WTO 规则的、行之有效的保护国内市场的新方式。从以往的保护国内市场、直接补贴等方面转向改善企业治理结构、维护公平竞争、保护与鼓励技术创新、降低社会交易成本等方面。(二)政府职能应该更多地转向社会政策①尹志芳. 经济全球化视野下的政府职能转变[J]. 中共山西省委党校省直分校学报, 2006 ,(2): 31-33
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