视角:由政府管理到政府治理——改变政府的大包大揽模式?运行视角:建设三位一体的法治中国——由人治模式到法治模式?2)国家治理体系科学化:公共治理结构与制度的成熟化、固定化?3)公共治理能力的提升:多元主体的网络化、治理过程的合作化、治理依据?的法制化、治理工具的多元化、治理效果绩效化。Р改革针对问题:改革进程中体制性利益固化(不想改、不敢改)?(经济领域改革的启动、改革的停滞、改革的全面突破)Р党群关系和谐的?政党治理体系?(中国转型的关键)Р市场化导向的?经济治理体系?(当下转型的重点)Р服务型的?政府治理体系?(当下转型的先导)Р协同共治型的?社会治理体系?(中国转型的基础)Р民主法治的?政治治理体系?(中国转型的核心)Р3、政府转型在国家治理转型进程中的逻辑地位Р2018/9/9Р9Р4、新一轮行政体制改革的意义:全面深化改革的抓手?2014年国务院报告改革中第一项是“行政体制改革”:简政放权?2015年国务院报告强调:在牵动全局的改革上取得新突破,增强发展新动能?在政改难以实质突破的情况下,体制性的政府改革就是解决当下转型问题的先导与抓手Р经济转型:必须重新定位政府的经济角色,适应经济的新常态? 提供优质的发展环境:产权界定、确定游戏规则、调节失灵、市场监管、搞好服务?社会转型:必须重新定位政府的社会功能,适应社会公平正义?积极履行公共服务责任、促进社会公平正义、解决社会发展失衡的社会职能?政治转型:必须重新定位政府的政治性质,适应执政为民宗旨?以民主化解决强势集团赢者通吃、部门利益固化与自我服务、腐败问题?能力重构:必须解决治理失序与治理无力,适应规范有力行动?重建政府规则与行动方式,建设法治政府、改革政府权责配置、创新治理方式Р2018/9/9Р10Р二、深化行政体制改革的方向与内容Р方向:建设服务政府?重点:转变政府职能?难点:调整权责结构?保障:启动政治改革
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