据。?(4)关于行政强制的程序规定,有利于促进公正、文明执法,提高行政执法水平。?(5)确立救济和法律责任制度,有利于强化对行政权力的监督,维护社会公平正义。Р2、行政强制设定权限归谁?Р有人坚决主张,行政强制只能由法律设定;有人主张行政法规也应该可以设定行政强制;也有人主张,按照中国国情,必须赋予地方法规设定行政强制的权力,否则,不利于有效地管理。?以上争论,实际上是行政强制设定权限在人大、国务院、国务院部委、地方人大和地方政府之间的博弈和较量。Р3、对于基本原则的争论Р行政强制法定原则,“法”是什么意思?是大法还是小法?是指法律,还是包括法规、和规章??行政强制适当原则,“适当”一词的含义是严格的还是宽泛的?适当原则是否就是“最小损害原则”??--怎样把握适应性??教育与强制相结合原则,教育是特定教育还是一般教育?是不是不教育就不能强制?或教育后就不用强制了??--教育与强制的界线在那里?你怎样认为?Р(三)行政强制概念和特点Р1、概念?(1)行政强制,是指行政机关为了实现行政目的,对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。?(2)行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。?(3)行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。Р行政强制Р强制措施Р强制执行Р即时强制(在紧急情况下采取,不以相对人不履行义务为前提,如洪水到来时征用劳力)Р一般强制(强制戒毒、强制注射预防针、查封等)Р直接强制执行(强制服兵役、强制拘留、强制从事劳动、强制退还土地、强制拍卖)Р间接强制执行Р代执行Р执行罚(滞纳金或者罚款)
全文预览
