了完成某些有关公共设施、公共交通工具及相关服务项目的建设,公共机构与民营机构签署合同明确双方的权利和义务,达成伙伴关系,以确保这些项目的顺利完成。Р(一)PPP涵义РPPP是由政府与私人企业共同投资建设,或私人投资,政府提供配套条件的建设模式,称为PPP模式。这类方式也能有效地减轻政府部门的资金压力。Р(二)PPP的三大特征Р1、公私合作Р 合作并形成伙伴关系,并存在一个共同的目标。企业是以此目标实现自身利益的追求,而政府部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求Р5Р2、利益共享Р 政府并不以分享利润为唯一目的,还需要对企业可能的高额利润进行控制,即不允许企业在项目执行过程中形成超额利润。共享利益在这里除了指共享PPP的社会成果之外,也包括使作为参与者的企业取得相对平和、稳定的投资回报。Р6Р3、风险共担Р 应考虑双方风险的最优应对、最佳分担,而将整体风险最小化。追求整个项目风险最小化的管理模式,要比公、私双方各自追求风险最小化更能化解准公共产品领域内的风险。强调带来“一加一大于二”的机制效应。Р(三)PPP项目的风险Р1 总体风险? ①政治风险。? 政治风险主要指本国内部和外部的政治状况和政局稳定性,政府对PPP项目的支持程度,有无可能没收项目或强制收购项目,半途取消项目公司的特许权,税收政策变化或进出口限制等。Р②商业风险。? 商业风险包括当地币的兑换和自由汇出风险、汇率风险、利率风险以及通货膨胀风险等。这些风险会直接影响到项目的财务成本、偿债能力和股东利益。Р③法律风险。? 法律风险主要指与PPP项目有关立法的改变(如环境立法、财产立法等),从而可能导致项目公司收益的减少,影响项目的正常实施和运营。Р④环境风险。? 环境风险随着公众越来越关注工业化进程对自然环境和人类健康与福利的影响,许多国家颁布了日益严厉的法令来保护环境。环保问题对项目的成功与否影响日益重大。
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