性。从大量的执法案例中,我们可以比较清楚地看到,凡是不遵守法定程序的,直接的后果就是行政复议、行政诉讼的败诉。而更深层次的影响却不仅仅在于案件本身: 第一,易于侵害公民的基本权利,例如陈述权、申辩权、听证权、救济权。 第二、破坏法律的严肃性和权威性,法律程序被虚置,这样的过程不会在人们心中产生敬畏而是产生厌恶和恐惧,甚至会引发非理性的反抗——用反程序的方法去抗争。 第三、影响行政执法机关的社会形象,不遵循法定程序的执法难以获得合理性,当然也难以获得社会的尊敬。 第四、影响行政管理的效率,不遵程序的执法难以获得执法本身的惯性,给政府的行政管理带来混乱,降低政府部门的执法水平。因此我们在行政执法过程中,应注意以下几个方面: 1、在执法时必须出示相关的执法证件,表明合法的执法主体及具有该项执法的管辖权,并讲明执法理由。(1)表明执法身份。在执法的过程中出示合法有效的证件是体现行为人是否有合法的执法身份及如若遇到不规范的执法行为相对人投诉有门。表明身份有两种方式:第一种是佩戴标记,如着装。第二种是出示证件,如要监督检查时必须向被检查者出示证件以表明身份。这也是我国当前执法程序中广泛运用的表明身份的方式。(2)表明拥有管辖权。行政机关的管辖权是指行政机关具有主管某项特定行政事务的权利和义务权利。如果没有任何方式表明行政主体享有具体行政行为权利的资格,那么该项具体行政行为就应被认定为违法。行政执法主体在进行执法活动时除了表明身份外,还应表明具有该项执法的管辖权。这种管辖权应有法律、法规的依据或授权的文件依据。(3)表明执法理由。没有一定的执法理由,就无法实现执法的目的。在执法主体执法之初,除表明执法身份、拥有管辖权外,还应向相对人讲明执法的事由, 即向相对人讲明其违法行为的事实,以便相对人能够了解自己违法的整个过程,也便于相对人对执法工作的配合。讲明事由应采取主动的方式进行。
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