行的背景和意义Р中央城镇化工作会议要求,高度重视生态安全,尊重自然、顺应自然,让居民望得见山、看得见水。? 2011年中央1号文件和中央水利工作会议提出,到2020年基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。Р一、条例颁行的背景和意义Р习近平总书记在关于保障水安全的重要讲话中强调了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,赋予了新时期河湖管理的新内涵、新要求、新任务。Р一、条例颁行的背景和意义Р《水利部关于深化水利改革的指导意见》提出,加强和创新河湖管理是提高科学治水管水能力的重要途径,在水利重点领域10大改革举措中明确建立严格的河湖管理与保护制度。Р一、条例颁行的背景和意义Р二是要从河道管理面临的形势和任务来考虑Р一、条例颁行的背景和意义Р河道管理面临的形势依然严峻!!! ? 随着经济社会的快速发展、人口的急剧增加、城镇化的快速推进,一方面河道在保障经济生活、建设良好生态环境中的作用在增大,另一方面在河道的管理、利用、保护中也出现了很多不容忽视的问题。? 1.受利益驱使侵占河道进行开发? 2.严格土地政策挤压下占用河道? 3.侵占河道手段越来越隐蔽? 4.行政干预的现象越来越多? 5.监管能力不足,监管不到位Р一、条例颁行的背景和意义Р河道管理任务繁重、艰巨!!! Р 按照生态文明建设和可持续发展的要求,河道管理必须处理好防洪安全与河道利用的矛盾,协调好人水和谐相处的关系,坚持保护优先、合理利用,由粗放管理向科学管理转变,由单纯的工程管理向工程设施、水域岸线资源等全方位管理转变。? 水利部确定的河湖管理改革举措要求,通过创新河湖管护体制机制,健全河湖规划约束机制,完善河道分级管理,开展河湖管理范围划定和水域岸线登记,实行河湖空间用途管制,建立建设项目占用水域岸线补偿制度等改革措施,加快完善河湖管理与保护体系,健全工作机制,改进管理方式,规范涉水活动,维护河湖健康。
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