人口的Р城市由 10 个增至 36 个;100 万-200 万人口的城市由 19 个增至 83 个;50 万-100Р万人口的城市由 35 个增至 118 个;20 万-50 万人口的城市数量由 80 个增至 151 个;Р20 万以下人口的城市由 49 个增至 267 个;建制镇由 2173 个增至 19249 个)。依据Р一些发达国家城市化历程的经验证明,城市人口超过国家总人口的 30%,那么每Р年的城市化率将提高 1%-2%,这就意味着中国每年将有 1000 万-2000 万的农村人Р口迁至城市。在这种情况下,居民的居住、就业需求必将引发大规模的城乡建设,Р造成城市规模迅速扩大,城市建成区的面积越来越大。随着城市空间的拓展,原Р本处于城市边缘地带的、占地面积较大的大遗址区逐渐被纳入到城市发展的战略Р要塞。Р 土地资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础,是经济、社会发展的载体,Р在人口、资源、环境以及区域经济发展关系中居于其他资源无法替代的核心地位。Р然而在城市快速发展的过程中,一方面由于大遗址保护区受文物保护相关政策制Р约、科学技术欠发达、管理不到位、城市规划避开遗址保护区等诸多因素的影响,Р大遗址保护区只注重遗址本体保护,忽视了遗址保护区内居民的生产、生活,导Р致整个大遗址区域内居民的生活水平低于城市平均水平。居民为了提高自己的生Р活水平,私自将遗址保护区内的土地租赁给私人企业,他们在遗址地上建造房屋,Р这样不仅破坏了遗址区的风貌,还严重威胁到地下遗址的安全。另一方面,城市Р建成区内的建设用地随着人口的增加、居住需求的扩大,导致建设用地日趋紧张。Р又由于处于城市旧城区的大遗址地区内的区域特色不明确、建设资金投入少、管Р理体制不完善和法律法规不健全等问题的影响,导致土地开发利用无序,城市建Р设逐渐侵蚀大遗址保护区,大遗址保护与遗址周边土地开发出现越来越多的矛盾。Р 1
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