区域可持续发展的影响,最终还是要作用到区域内居民的可持续发展能力上。这种外生力量的冲击向内源发展能力的转化,将重点体现为受影响居民支撑发展的能力建设问题,这是受冲击区域实现可持续发展的关键。Р受大型工程影响比较直接和严重的往往是边缘化区域的农民,构建适合农民能力发展的培育体系就显得尤为重要。受教育程度是个人可持续发展能力、收入水平的获得、财富积累水平、社会X络资源的增加、技能型农业产业形成等等的重要影响因素。因此,让各适龄层次的人口都尽可能地接受良好的教育是重中之重。无论是迁入地还是迁出地,在确保代际间教育公平与能力增进的前提下,都必须将足够的基础教育投入纳入工程预算,保障义务教育的实施与完成,同时要鼓励有条件的移民接受更好的教育。与此同时,要构建适应各层次劳动力能力提升需要的培训体系、信息交流与服务体系。政府部门要下大力气加大公共基础设施的投资力度,整合资源,引导建立各类农村经济发展所需的新技术、新品种推广站,信息与技术交流中心,营造良好的移民能力建设的支撑与保障体系。Р在大型工程建设过程中还有一类受到直接冲击和影响的人群,如大型项目的建设造成大量的工程移民,这些受到直接冲击的人群,经历了职业、环境等多方位的改变,并承受着因为社会政策和外来力量的介入导致的失业、贫困等问题,成为社会的边缘化人群或弱势群体。尽管中央政府已设置工程征地、移民安置补偿,而且提高了原有的补偿标准,但补偿的依据仅仅是移民财产、企业固定财产,而且后期安置金按月按人小额发放,而移民、搬迁企业不仅仅是财产损失,更主要的是面对重新开始创业、生产的资金不足。因而,可以建立重大工程受影响人群发展基金,主要针对那些有投资意愿的人群,他们往往也具有高资本化倾向,可以推动重大工程受影响人群尽快重建生产。此外,重大工程受影响人群还面临重建社会X络、产销X络、适应安置区社会环境等困难,应有针对性地开展生活重建培训的服务。
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