是用来支付农民养老保险补贴。(二)建立节约集约用地机制,转变土地利用方式一是以土地利用的“三个集中”(工业向园区集中、人口向城市集中、农民住宅向社区集中)实现集约利用。在“三个集中”的思想指导下,尽管全国各个地区的方式不尽相同,但都具有以下三点共性:一是盘活存量,减少对增量的依赖;二是集约利用,以最少的土地投入取得最大的产出效益;三是开源,利用废弃土地和边缘地块,减少对耕地的占用。在这些方面江苏已取得明显效果。通过盘活存量土地资源,减少新增建设用地。同时,制定项目投资额度标准和工业园区土地价格标准,推进集约利用土地。二是建立集约用地评价指标体系。江苏省集约用地评价指标体系,采用了五大指标。即:土地供应率、项目开工率、土地利用率、土地闲置率、项目投资到位率。以地区为单位,进行土地利用集约度的综合评价。并运用土地集约利用评价结果与各地建设用地规模、土地利用年度计划挂钩,凡是未达到标准的地区,该地区不得继续扩大用地规模,并停止新增用地指标的下达。三是将节约集约用地纳入各级干部考核内容。部分省市将节约集约用地与耕地保护工作,纳入干部年终考核制度,特别是对领导班子和领导干部的考核中。这种考核改变了以往领导干部考核只看GDP增长,忽视节约集约用地内容导致的短期行为和追求表面的形象工程,造成耕地大量被占用和浪费土地的现象。这种将节约集约利用土地与耕地保护,纳入地方干部的年度考核,对节约集约利用土地,保住“饭碗田”具有深远的意义。三、对策建议完善保护耕地与保障发展的土管理利用机制是国土部门学习实践科学发展观的具体工作和实践成效,其机制建设也是保障重庆科学发展的体制机制体系中的重要内容。(一)建立耕地保护共同责任机制保护耕地任务单靠国土部门一家难以完成,守住18亿亩耕地红线应是全社会共同努力。为处理好保护耕地与保障发展的关系,必须建立耕地保护共同责任机制。共同责任机制主要包括四个方面的内容:
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