算会议并提出明确要求;另Р一方面与避险思维有关:改革过程需要担当,而授权过多更易产生风险。Р2. 公司法人治理结构尚不健全Р大部分企业的董事会构成以内部董事(经营管理层)为主,且部分外部董事履职意愿较Р弱,使得董事会形同虚设,难以形成对经营层的有效制衡。此外,很多企业的“四会一层”Р(党委会、董事会、监事会、股东大会、经理层)除了股东大会之外,在职责界定方面均存Р在权责不清、边界不明等问题。实际操作中又往往以领导办公会或党政联席会的形式对Р各类大小事项进行决策,既缺乏有效制衡,又存在潜在的程序违规。Р3. 如何将党的领导融入公司法人治理结构尚待厘清Р目前,尽管相关政策已明确提出了企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决Р策的指导原则,但对于党组织具体如何前置研究讨论、前置于哪个环节、前置把关哪些内Р容等种种细节,尚未形成统一共识。实际操作中既需要避免党委书记成为事实上的总经Р理,又需要避免党的职能弱化。因此,如何在政策框架下设计一套高效、易操作的具体方Р案,是各家试点企业普遍面临的问题。Р4. 集团管控模式及总部职能设置不符合国有资本投资公司总部“管资Р本”的定位Р目前试点企业普遍存在总部对于二、三级企业管理过多、过细的问题,集团总部仍在运营Р层面参与对二、三级企业的管控,与国有资本投资公司总部通过股权纽带“管资本”的定Р位相去甚远。此外,部分企业管控层级过多,甚至存在五到六层的情况,因此尚未形成有Р效的业务平台,导致二级企业功能虚化。Р筚路蓝缕、攻坚克难–聚焦国有资本投资公司试点改革 4Р5. 国有企业人才体系较为薄弱Р 国有企业在人才选聘、能力建设、激励机制等方面存在明显不足,普遍存在“职位能上不Р 能下、薪酬能高不能低、员工能进不能出”等问题。尽管部分企业已经展开了职业经理人Р 试点工作,但尚未取得显著成果。Р5 筚路蓝缕、攻坚克难–聚焦国有资本投资公司试点改革
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