等,原因在于社会转型时期教育结构、二元社会结构的调整相对于二元经济结构变化的滞后及流动人口家庭背景的不同。解决这个问题,短期内应大力改善办学条件、规范收费管理等,保障流动人口子女平等受教育的权利"。回袁连生认为,《中共中央关于教育体制改革的决定》、《义务教育法》、《义务教育法实施细则》中对经济落后地区,对贫困学生的规定有失公平,这是导致义务教育不均等的主要原因。义务教育财政主要由基层政府负责的基层化,使我国地区之间的义务教育财政资源有很大的差距,这就导致不同地区的少年儿童所得到的教育资源很不平等。因此,在各级政府的财政分担上,中央政府和省级政府应该承担更大的责任。国吴江宇认为,农民工子女适龄儿童存在入学及辍学、进入公立学校学习困难和心理压力大等问题,无论是从基本人权,从契约到身份,还是从纳税人的角度来分析,都应该保障农民工子女的教育权。因此,国家要完善国家法规政策, 规范农民工子弟学校办学标准并大力提升农民工子弟学校的办学质量,各级政府也要通过妥善解决农民工待遇实现教育公平。同时还要在社会生活环境中对儿童进行保护,农民工家庭也要构建和谐的教育环境。回(三)从政策法规的角度对农民工子女的教育政策进行分析史柏年从政策层面对流动的少年儿童入学问题进行理论分析,⑤指出在城市流动儿童入学问题上,由于对地方政府所划定的职责不明确,公办学校接收流①易承志.进城务工农民工子女教育问题的政府论理——以上海为个案[J].华中师范大学学报.2007(11) ②孔红玲.浅论转型时期流动人口子女的教育公平问题[J].教育科学,2001,(2) ③袁连生.我国义务教育财政不公平初探[J].教育与经济,2001,(4) ④吴江宇.农民工子女受教育权现状与对策分析[D].[硕士学位论文].贵州t贵州大学。2008 ⑤史柏年.城市流动儿童少年就学问题政策分析[J].中国青年政治学院学报,2002。(1) 6
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