生计活动,这种自由决定或自由选择充分利用了每个人自己的知识和信息,因而大Р大促进了中国经济的增长。政府权力的不过多干预,允许充分的自由选择,这会导致经济增Р长,正是老子所断言的:“我无事而民自富”第章。Р 随着中国市场经济体制的完善,政府对经济的干预越来越少,大大收缩了政府权力的Р职能范围。我国政府从旨在推进经济发展的机构改革过程中,逐步将政府职能核心化,强调Р政府职能为市场经济服务及保护民生。当下,中国以保护市场经济和民生为逻辑起点来规Р定政府职能框架,典型的提法是胡锦涛和温家宝倡导的四职能说:宏观调控、市场监管、社Р会管理和公共服。这个提法与西方国家旨在减少政府干预的新公共管理改革运动中Р年世界银行发展报告提出的政府的核心职能或最基本的职能钏如出一辙。Р 自由选择的前提是权力行使的范围是有限度的。在一个政府机构内部,上级机关、上司的Р权力都应有限度,不可越界运行:上级上司对下级下属的干预不可越过自己的权限,下Р属对上司不可谮越。而由于上级上司和下级下属之间,前者处于主导和强势的地位,二Р者之间关系的混乱往往是前者越界用权所致,因而限制前者的权力就成为组织管理的重中Р之重。我们当下常说要限制领导权力的行使,领导权力要规范化、法治化,就是必然结论。领Р导者不一定守法,所以要制约领导权力。曾经靠严于律己,克己奉公获得较高职位的人不必Р然永远洁身自好,他们可能受到权力的腐蚀而主观任意地干预居下位者,以逞其私欲,所以Р不要相信人治,而要相信法治的价值。这一切,都是合乎庄子逻辑的结论。Р 因为“外物不可必”,所以在官民关系中要限制政府权力对民众个人自由的干涉。政府行Р为应建立在公民个人自由选择的基础上。政府对个人自由的保护是其合法性的基石,是造Р就政治和谐的根本战略。Р 【胡锦涛:年月下午在中共中央政治局第二十七次集体学习时的讲话。新华网北京Р月日电。Р 【..,:...Р · ·
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