还包含将机动地长久发包给债权人，这种做法使村集体基础失去造血功效，阻碍了集体经济的发展。РРР 四、对策和提议Р 1、建立严格的村级债务监管机制。发挥体系监督作用，果断杜绝新债发生。由县乡级经营管理部门根据“总量控制、预算审批、动态管理、强化监控”的标准，严格审批监督，控制非生产性支出，果断杜绝新的债务发生。任何部门和单位不准强行要村级组织出钱、出物、出人开展多种形式的达标升级、检验评选活动和搞多种摊派。村级组织兴办公益事业要量力而行，严格根据“一事一议”筹资筹劳的要求进行，对无财力、人力保障的项目，果断不准借债举行。建立村干部责任审计和责任追究制度，严厉查处违反要求给村级组织造成新的不良债务的责任人。Р 2、国家财政应投入资金帮助化解债务。分析本市村级债务的成因，有很大一部分是用于农村公益事业建设，和行政干预造成的，为了缓解债务矛盾，维护农村社会稳定，国家财政应拿出资金帮助化解乡村债务。资金的投入应坚持公平合理的标准，可借鉴化解“普九”债务的经验，经过补助和奖励的方法，和化解债务额度挂钩，激励化解债务。РРР 3、制订有利于欠款回收的政策方法。现在本市村级债权总额为54823万元，村均万元，村均债权大于债务。即使债权沉淀、失效的现象比较普遍，但经过清收债权确能化解很大一部分债务。现在的难点在于欠款极难收回，最关键原因是欠款的企业大多数已破产倒闭和农户欠款因政策要求暂缓清收。所以，迫切需要国家和省立即出台相关政策方法。Р 4、增强乡村级干部的责任意识，使她们主动主动地开展欠款清收和债务化解工作。清理化解村级债务工作复杂而艰巨，只有充足发挥乡村干部的主动性，才能取得实效。同时，各级政府领导要亲自挂帅，各个部门全力配合，形成上下联动、协调一致的工作气氛才能取得好效果。要将化债工作纳入村级干部年度目标考评体系，建立奖惩机制，和其工作酬劳挂钩，真正做到奖励优秀，惩戒落后。
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