严重的,该降级的降级,该撤职的撤职。Р Р 2.进一步转变政府职能,改进工作作风,为控制和消化村级债务创造良好的政策环境。历史上因各种达标升级、超前发展、行政命令等决策失误导致村级债务急剧增加的教训,已非常深刻,要从根本上解决村级债务问题,一方面,上级党委、政府及有关部门要进一步转变职能,改进作风,加强对农村市场经济秩序的监督与管理,积极为农村提供技术、信息和政策服务,防止以简单命令的形式要求乡村的农民群众干这干那,杜绝一切要求村组和农民群众出钱、出物、出工的达标升级活动。另一方面,要继续加大对村级债务化解工作的支持力度。Р Р 3.进一步健全和规范村级财务监管机制,为控制和消化村级债务提供制度保证。村级财务前清后乱,村级债务前化后增,很重要的一个原因就是村?财务监管机制不健全、不完善、监管乏力。在目前村级集体经济实力普遍较为薄弱、村级财会人员素质普遍较低、村级财务公开和民主管理水平相对落后的情况下,实行村级财务“村有乡镇管”制度势在必行。即,在保证村级资金所有权、审批权和使用权不变的前提下,由乡镇农经站对村级帐务、资金实行“双代管”,实行村级财务“收支两条线管理”,强化对村级财务管理的监督和约束。同时,辅之以财务公开、民主管理和审计监督等措施,实现了对村级财务的多层次、全方位监督,以保证村级财务制度和会计制度的有效落实。Р 4.进一步强化措施,加大村级债务的控制和化解力度。有效控制新增不良债务是顺利化解村级债务的基础和关键,在强力推进村组干部报酬和报刊征订等非生产性开支限额制、村级“零招待”一系列节支措施的同时,要进一步严格村级借贷款管理制度,严禁未经村民大会或村民代表大会讨论通过就擅自进行借贷,坚决堵住新增不良债务的口子。各级各有关部门也要进一步改革对农业的投入机制,集中更多的资金用于改善农业和农村基础设施建设,努力减轻乡村和农民群众的经济负担,为村级化债提供有利条件。
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