方式,实现财政收入最大化。4、因地制宜搞好小城镇建设。各乡镇要切实根据自身的实际情况,认真谋划本镇的小城镇建设,积极规划、储备和经营土地资源,通过市场化运作实现土地增值。5、充分利用政府资源,把政府的特许权、专营权、冠名权和管理服务等职能通过市场化运作,达到财政收益最大化。6、科学编制项目,向上级争取扶持或补助资金。凡向上争取到的资金,全部留镇,用于经济和社会事业发展。7、枳极支持和鼓励社会各界(包括学生家长)自愿捐助教育以及其他社会公益事业。(二)建立“消赤减债”目标责任制,把“消赤减债”目标任务完成情况作为乡镇党委、政府主要领导年度考核的重要指标。在此基础上建立奖惩机制,乡镇无特殊情况,当年未完成目标任务甚至发生新赤字的,取消年度评先评优资格,不得发放奖金;对“消赤减债”成绩显著、当年实现财政预算内外收支平衡的乡镇主要领导,由市人民政府给予适当奖励,并按经审核后的“消赤”总额的一定比例给予乡镇财力奖励。逐步建立债务使用效益考核机制,规范各乡镇财政、各项n负责人应承担的管理和偿债责任。政府应逐步建立债务使用效益考核机制,如进行债务使用效益评估等,大力提高内(外)债资金的使用效益。根据本乡镇的实际情况,制定现金、固定资产、非生产性开支等管理制度,使财务管理规范化二同时,政府、财政部门应与各项目负责人签订目标责任状,把偿债责任列入责任目标考核内容,不完成偿债任务的,工作目标考核应不合格;对放弃管理职责、导致项目失败、偿债发生困难的各级责任人,要给予党纪、政纪处分,情节严重的还要追究其法律责任。(三)借鉴外地经验,地方政府要建立还债准备金。凡是基层政府或组织债务数额较大的,都要建立相应的还债准备金。还债准备的来源可以从以下几个方面考虑:一•是预算内安排一•块。因为还债与保吃饭、搞建设相比同样是大事,预算应量力而行,为还债建立准备金专户,每年向专户内拨付一定资金。二是盘活存量资产
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