主要内容,并以实现中长期预算为依据进行编制。国有资本中长期预算与年度预算一样,都要经人大审议后,再颁布实施。Р Р一、国有资本中长期预算要解决的问题Р Р国有资本中长期预算可以避免年度预算的随意性和短期行为,确保国家一些跨年度政策有充足的资金支持,还可以为企业和个人提供关于国家经济中长期发展的具体的政策信息,有利于促进投资和消费。就现实目标而言,国有资本中长期预算要解决的是和国家宏观社会经济调控目标、国家中长期发展规划的衔接问题,即国家经济结构调整、国有资本有进有退政策在5年、10年期内的具体化、数量化。Р 1.经济结构根本调整目标的实现中共十六大和中共十六届三中全会明确提出要积极推进国有经济布局和结构调整。但是宏观层面上的政策如何推进,如何让决策层和普通民众真切感受到政策推进的力度和时间表,需要调动方方面面的力量和潜力。作为服务于这一目标的手段之一,国有资本中长期预算可以发挥其他手段不可替代的作用。围绕国有资本变现,按照国家既定的经济结构调整和产业技术升级政策,结合国有资产管理,中长期预算可以较为清晰地预测定位未来5年度或10年度国有资本"退出"和"进入"的主要领域和行业,使国家产业政策一目了然;其次是能够勾画出现有国有资本存量在未来5年度或10年度内的在不同领域和行业的增减曲线,坚定民众对"坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用"的感性认识;再次是,国有资本中长期预算的支出方向最能反映执政党在构建和谐社会方面的强力政策。中长期预算一方面可以结合我国国民经济和社会发展五年计划目标,配合执行全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等规划,保持国有资产管理和国民经济发展远景规定目标和方向的一致性;另一方面,中长期预算的支出计划要明确用于弥补公共财政和社保基金缺口的资金划拨总量和划拨时间表,这样可以起到稳定民心、增加中低收入群体安全感、提高全社会福利水平的作用。
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