0071309号)、《中央国有资本经营预算编报试行办法》(财企[20071304号)等一系列文件的颁布标志着国有资本经营预算在我国正式实行。江苏、安徽、甘肃、北京、上海等多省、市正在进行国有资本经营预算的实践,审计署、省级审计厅和地方审计局对国有资本经营预算的审计也进行了理论探讨与实务操作。 1.1.2选题意义对国有资本经营预算的理论研究已开展多年,随着《试行意见》的发布, 中央和各省、市陆续开展国有资本经营预算和国有资本经营预算审计的实务操作,相关学者的研究已有一定的突破,这为本文的研究提供了理论与实践上的可行性。本文通过对国有资本经营预算审计主体、内容,预算执行审计、收益收缴审计等方面进行研究,提出在审计人员素质、预算编制、收益收缴审计等方面加以改进的建议,这将有利于提升审计的质量,完善国有资本经营预算审计,促使预算工作有效开展,提高国有资本经营收入,保证国有资本保值增值,促进国有经济乃至国家整体经济的发展。 1.2国内外研究现状 1.2.1国外研究现状(1)国外对国有资本营运的研究国外对国有资本营运的管理有四种模式,包括“三层次”模式即“国有资本行政管理机构一国有资本产权经营机构一国有企业”管理模式,“两层次”模式即“国有行政管理机构一国有企业”管理模式,分类管理模式以及东欧各国和前苏联在经济体制转变时期的过渡模式,其中国有资本行政管理机构和国有产权经营机构类似于我国的国资委和国有控股公司。“三层次”模式中将国有资本营运管理机构分为三个级次,每个国家对每个级次赋予的名称可能不同,但各级次的职能无异于从宏观领导到微观执行经营。意大利是实行“三层次”模式的典型国家。意大利设立国家参与部和经济计划部际委员会国有资本行政管理机构作为国有企业管理的上层机构,其中国家参与部作为管理国有企业的专职机构,主要职责在于首先对国有产权经营机构(国有控股公司)的人事、股权的管理,其次对 2
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