计中比较突出的矛盾,也是在实践中亟待解决的突出问题。带着这些问题笔者利用在党校学习的机会就如何规范行政机关和事业单位的内部审计工作,进行了的实地调查,现将调查的体会拙笔回报。一、行政事业单位内部审计的现状对实施内部审计的认识存有偏差。很多行政事业单位的领导对开展内部审计工作又产生了一种新的偏差,认为近年财政部门实施了预算外资金和罚没收入的收支两条线管理、行政事业单位编制了部门预算、资金实施了国库集中支付、物资的购买实行政府采购,行政事业单位不需要再开展内部审计了,对内审的职能和作用认识发生了错位。这些错误的观念,严重地阻碍了行政事业单位内部审计工作的发展。内部审计机构的设置不到位。内部审计机构是单位内部设置的履行独立检查职能的部门,其基本要求是内部审计要具有独立性,没有独立的内审机构,内审工作就很难开展。目前绝大多数内审人员由本单位的财务人员兼任,没有配备相应的专职内审人员而是与财务部门两块牌子一班人马,却没有相应的独立审计机构,内部审计的作用没有发挥。内部审计的权威性、独立性和有效性受限。内部审计工作的性质特征决定其领导层次愈高,内部审计的权威性、独立性和有效性才愈有保障。目前行政事业单位的内部审计工作一般是由单位一把手主管,内审人员由财务人员兼任,由单位一把手主管的兼财务核算职能的内审人员审计财务账目,显然这样的监督只能是流于形式。内审人员的素质不能适应内审的要求。内审工作是一项专业性、技术性很强的工作,要求内部审计人员具有较高的政治素质和较好的专业知识,即内审人员不仅要掌握审计、财务知识,更要掌握经济学及其它方面的知识。但目前,从数量上看,内审人员数量偏少,还不能适应行政事业单位工作的需要;从结构上来看,多数是年龄较大财务人员,虽然具有一定的财会知识及经验,但对审计工作还不胜任,而且这支队伍也不稳定,经常处于变动之中,严重降低了内审工作的质量,也削弱了内审工作的力度。
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