意的”准则取代“最优化”准则;个案分析时常认为最优化选择Р 令人满意的准则:在决策时决定一套标准用来说明什么是令人满意的最低程度的备选方案,如果拟选用的备选方案满足了或者超过了所有这些标准,那么这个方案就是令人满意的。当按照原定标准寻找不到任何令人满意的备选方案时,就有必要考虑改变原定的标准;Р二十二、如何解释“政府失败”?Р政府失败是公共选择理论中一个核心的概念。它是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到满足,致使公共支出规模过大或效率降低、预算上出现偏差、政府活动失效等。政府失败概念的提出是为了更好地进行政府改革Р1、政府失败的种种表现Р(1)政治家(政客)制定的重要政策,由于受到利益集团的影响,不能真正体现公共利益;(2)由政府有关部门拟定方案,由选民投票确定的重要政策,由于选民对技术环节的不了解,不能真正体现公共利益;(3)政府官员有权制定的具体政策,由于政府官员往往从个人利益最大化的角度出发考虑问题,往往损害公共利益启示:中国也存在同样问题Р2、政府失败的根源:(1)缺乏竞争机制;(2)缺乏降低成本激励机制;(3)政府机构的自我膨胀;(4)监督信息不完备;(5)政府存在寻租行为Р3、补救政府失败的政策建议Р(1)创建一种新的政治技术,提高社会民主程度Р启示:需求显示法在中国现行体制下不可行,在美国也没有得到真正实施Р(2)在公共部门中恢复竞争,改善官僚体制的运转效率Р在政府各部门之间开展“管理承包”投标,节约费用的部门中标Р鼓励政府各部门主官节约财政预算,工作完成后节约部分财政计费可以归自己或留作部门公用。鼓励私营企业、非政府公共组织参与政府公共物品的供给,依靠市场竞争来减少财政开支。启示:前两项措施中国根本不会考虑实施,第三项已经实施,但结果外界不得而知Р(3)改革赋税制度,约束政府权力通过让公民重新参加制定税基和税率,并写进宪法,以此约束政府的权力
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