发展中国家将需要迅速采取行动,从而确保它们在未来经济中的竞争力。发展中国家必须怀着强烈的紧迫感投资自己的人民,特别是投资人力资本的基石——健康和教育,从而利用技术的收益并降低技术最严重的破坏性影响。但是,当前有太多的国家并不进行这类至关重要的投资。Р我们的人力资本项目旨在解决这一问题。本研究提出了新的人力资本指标,该指标衡量了忽视人力资本投资对下一代工人生产力造成的损失。我们的分析显示,在当今人力资本投资最低的国家中,未来劳动力的生产力仅为其享有全面健康并接受高质量教育时所能达到的生产力的三分之一到二分之一。Р适应工作性质的变革也要求重新思考社会契约。我们需要新方法以投资人力和保护人力,无论他们的就业状况如何。然而在发展中国家中,五分之四的人口可能永远体会不到享有社会保障的生活感觉如何。在非正规部门就业的人口已然达到 20 亿,他们不享受稳定的领薪就业、社会安全网或者教育福利的保障,而新的工作模式正在加剧这一在最近此轮创新之前已然出现的困境。Р本报告要求各国政府更好地照顾其公民,呼吁实施全民的、最低保障水平的社会保障。通过推行正确的改革,比如取缔无益的补贴、改善劳动力市场监管以及在全球范围内改革税收政策,我们可以实现这一目标。投资人力资本不仅仅是各国卫生部长和教育部长应当关心的问题,也应当是各国元首和财政部长的首要任务。人力资本项目将直接把证据摆在决策者面前,而指标将使决策者难以忽视这一问题。Р《2019 年世界发展报告》的透明性绝无仅有。世界银行自 1978 年开始出版《世界发展报告》以来,首次在整个撰写过程中在网上发布每周更新一次的草稿。七个月来,本报告从来自世界各地的发展实践者、政府官员、学者和读者的数千条评论和观点中受益匪浅。我希望你们中的许多人已经阅读过本报告。我很高兴在被下载 40 万次后(而且仍在增加),本报告以最终的形式呈现在您面前。Р金墉行长Р世界银行集团
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