包银”工程为解决失地农民的出路问题,厦门市2005年起推行“金包银”工程,让每个失地农民每年至少有6000元房租收入。所谓“金包银”,就是在工业区开发、旧村改造征地过程中,统一规划建设“底层店面,上部公寓”的商业用房(金边),然后逐步对旧村内部进行规范化配套改造(银里),这使农民获得新收入来源。厦门“金包银”工程的可取之处在于它不仅使失地农民有了收入保障,而且让农民公平享受到了旧村改造的好处,引导农民走上了共同富裕的道路。一、村民成为“股民”截止2007年底,厦门市已规划建设“金包银”工程270万平方米,总投入达数十亿元。旧村改造后的厦门农民人均配售面积为30平方米,购房价格按每平方米1200元计算,每个村民按“股份”入股,由村集体统一建造商住用房,三口之家就可拥有一套居住用房、一套公寓和一个店面的租金收入分配权。村民成为股东后,房屋统一委托给作为产权代表的经济合作社,由物业公司包租经营,包租期限10年。这样,每位股东每年有6000元分红。二、拒绝“三合一”厦门选择本岛及岛外城市建成区内部及周边拓展区实施“金包银”工程区域,因为这些区域适合发展为工业区配套的餐饮、商贸、交通、娱乐、社区服务等第三产业。在工业区块建设时,从源头杜绝“三合一”房屋——厂区不准人货混杂,企业应该安排员工在工业区周边租房居住。伴随着工业区的发展,“金包银”工程中镶嵌在村子周边的“金边”商住房就有了稳定的客户源。“金包银”工程带来的额外收获是:“三合一”安全隐患被消除于“无形”。关于东滩顾问上海东滩投资管理顾问有限公司创建于2002年,创始于上海崇明东滩生态城的开发实践和咨询研究工作。公司秉持区域开发一站式服务商的发展定位,专注于产业园区、生态城镇和旅游片区三大领域的规划咨询和招商投资全价值链服务,旨于协助国内各地方政府、新区/园区管委会和大型房地产商更好地推动城市运营、产业发展和产业地产开发等问题。
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