为基础。统分结合的双层经营体制,实质是从计划经济转变到大力发展农村商品经济,逐步建立与农村经济发展要求相适应的农村经济体制和基层社会管理体制。Р2/12/2018Р5Р(1)家庭联产承包责任制改革原因Р历史原因:经营管理:高度集中统一;分配:过于平均?当时农村实行的是人民公社体制,它的主要特征是“一大二公”。?所谓大,就是规模大,一般一乡一社,有四五千户以至一二万户。?所谓公就是公有化程度高,一切财产上交公社,在全社范围内统一核算,统一分配,实行部分的供给制(办食堂,吃饭不要钱)。公社经常无偿地调用生产队的土地、物资和劳动力,甚至调用社员的房屋、家具。这些实际上是对农民的剥夺,使农民惊恐和不满,纷纷杀猪宰羊,砍树伐木,造成生产力极大的破坏。Р2/12/2018Р6Р现实原因Р1978年,安徽省遇到百年不遇的大旱,水库干涸,河水断流,农田龟裂,人畜缺水。为了抗旱救灾,安徽省政府鼓励农民生产自救,开荒种粮,谁种谁收。在这种政策推动下,1978年底,凤阳县梨园公社小岗生产队的18户农民秘密协议,把生产队土地划分到户、包干经营。经营一年后,粮食不仅没有减产,反而获得空前大丰收。1979年的粮食产量相当于1966~1970年产量的总和。油料产量超过合作化以来二十多年的总和。这个自农业合作化以来从未向国家交过一斤公粮的生产队,第一次向国家交了公粮,归还了历年所欠的贷款。Р2/12/2018Р7Р中国农村改革第一村—安徽省凤阳县小岗村Р2/12/2018Р8Р(2)措施Р先是在安徽、四川试行包产到组、包产到户的生产责任制Р向全国推广,逐步形成家庭联产承包责任制Р试行Р推广Р2/12/2018Р9Р家庭联产承包责任制:?在土地公有制基础上把土地长期包给各家各户使用,“保证国家的,留足集体的,剩下都是自己的”。Р安徽凤阳农民陈立章包干一年后收入一万元Р经营方式的改变Р2/12/2018Р10
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