加强机制建设。Р 1、加强土地管理责任考核,实行行政一把手负责制。Р 把国土资源工作作为考核、提拔干部的重要参数和依据。实行一把手负责制,并层层签订责任状,让第一责任人切实担负起责任,严格责任追究,对工作不力,职责不到位的坚决不提拔,并严肃处理。对辖区内有重大土地违法案件发生的,实行年度工作一票否决。Р 2、进一步完善执法监察网络,坚持走预防为主,防查结合的路子。加强县、乡、村、组四级监察网络建设,聘请村、组土地监察信息员,并给予适当的经济报酬。县与乡、村、组层层签订《土地监察责任状》,实行县执法监察大队人员包片,国土所人员包乡,村组人员具体负责本村组的土地监察责任制,使全县的土地都处于监察网络的控制之下,并定期组织巡查,重点区域重点巡查,把动态巡查工作切切实实落实到实处。Р 3、建立全程监督机制,加强土地批前、批中、批后的管理。批前管理是指执法监察机构参与建设用地的定点选址,提出执法监察选址意见,使用地选址更科学合理,防止选址后因征地难而引发的变更用地、重新报批等一系列问题;批中管理是指执法监察机构应参与重大业务的集体会审,以及时掌握本局主要业务的运行情况,使监察工作有的放矢;批后管理主要是对已批准的用地项目实行跟踪监控,防止出现批少占多、批甲占乙、非法转让等违法现象发生。Р 4、建立规范机制。在国土资源执法监察机构内部建立规范的内部管理机制,主要是制定一系列工作制度,如《案件审理制度》、《重大案件集体会审制度》、《错案追究制度》、《廉政建设制度》、《群众举报制度》等,并落实到实处,以杜绝人情案,公正执法,把廉政和勤政统一起来。Р 参考文献:Р 《土地执法难的原因分析及对策初探》郭峰濂《国土资源导刊》XX年第四期Р 《浅论国土资源执法监察体制的改革与完善》曾昌元《中国土地》XX年第一期Р 《基层执法难在哪——对基层国土资源执法困境的思考》易长庚《国土资源导刊》XX年第六期
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