和效力,比如群众听证会、外聘纪检监查员等方式。二是实行公开,公开是一种最好的监督形式,包括工作程序、职能权限、财务收入、重大事项的决策等各项工作都应该尽可能的进行公开,并逐步规范完善。三是规范程序。程序本身就是一种监督,坚持程序就可以避免以权谋私,如:农村拆迁集体资产分配,村级项目建设工程招标制。四是对村两委会实行届终审计制,确保给老百姓一个明白,给村干部一个清白。总的来讲,从体制创新、制度创新、内容创新、形式创新等方面分层入手综合治理才是当前农村基层纪检监察工作克服弊端,适应形势发展需要,有效发挥职能作用,服务群众,造福社会的正确出路。(一)农村基层对党风廉政教育重视不够,制度不规范,规章不健全。由于基层群众民主意识淡薄,缺乏参事议事主动性,部分农村基层领导和党员干部法律意识和廉洁意识不强,工作作风简单粗暴,损害农牧民切身利益的现象时有发生,一定程度上激化了党群、干群矛盾。(二)对党风廉政建设宣传力度不够。乡镇纪委人员少,虽然配备了纪委书记和专职纪委委员,但分管工作过多,精力分散,力量显得薄弱。农村基层党风廉政建设教育的普及面小、内容方式不丰富。平时由于各项基层工作任务繁重,再加之基层搞宣传教育的软硬件设施不够,许多正面教育和警示教育不能够深入开展,反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成,与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。(三)村级事务缺乏民主管理。群众关心的重大事项,没有规范操作制度和必要的制约手段,村务、财务公开透明度不高,造成管理混乱的现象。这与农村干群关系紧张、越级上访事件的发生有很大的关系。(四)对农村党风廉政建设方面的监督力度不够。对村级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少规范的检查、考核,村干部落实党风廉政建设责任制与村干部任用、工资待遇没有很好的挂钩,不能有效地调动村干部的工作积极性和增强落实党风廉政建设责任制的自觉性。窗体顶端窗体底端窗体顶端
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