但保持烟农在较长时期内收入稳定与增长的预期,依然是稳定种植规模,提高生产技术、管理水平与烟叶质量的重要条件。保证烟农收入稳定增长可从以下几方面入手。Р 第一,完善烟叶价格的形成机制。在综合考虑烟叶供求关系、烟叶成本收益、烟叶比较效益(不仅仅只考虑粮烟比价,而是应更全面地考虑每亩烟叶与其它作物的成本收益比和烟叶用工与其它用工的回报水平比)和国际烟叶价格等因素的基础上,制定出科学合理的烟叶收购价格。Р 第二,建立烟叶生产保障机制。设立专项资金,支持开展烟叶保险,并率先在烟叶种植大户中实行,尽力减少烟农种烟的后顾之忧。Р 第三,通过推广烟农户籍化服务管理模式,在物资发放、技术指导、烟叶收购等各个环节切实提高对烟农的“一对一”服务水平,保证烟农既能种出好烟,又能卖出好价。Р 3、建立行业管理规范及相应认证制度,推行技术与管理的标准化。Р 在充分保证烟农生产积极性的前提下,通过建立行业管理规范及相应的认证制度,严格控制烟叶生产规模,引导烟叶生产经营企业按照全面质量管理的方法,规范或改造原有的管理方式,提高烟叶生产经营管理水平。以规范化管理和有效的质量监控手段保障烟叶生产技术的落实;促进烟叶生产及管理成本的降低和烟叶产品质量及综合竞争力全面提高。Р 第一,行业规范具体可包括以下内容:a.烟叶产区的自然生态条件与生产布局要求;b.烟叶生产经营的管理职责;c.人员素质与管理要求;d.生产技术要求;e.种烟田块与农户管理要求;f.生产过程管理要求;g.收购过程管理要求;h.贮存调运过程管理要求;i.烟用物资、设施及设备的技术与管理要求;j.销售过程管理要求;k.产品质量要求;l.生产过程文件、质量记录管理要求。行业规范以烟叶生产和经营的全过程为控制对象,包含了烟叶生产的资源环境要求、生产技术标准、管理标准,宏观上为行业管理制定可操作的科学调控措施,微观上为烟叶生产经营提供简洁有效的管理模式。
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