部门审批。同时应加强对财会人员的教育管理,严格资金使用的审批程序,杜绝违规挤占、挪用门票收入的行为。二是实行责任制。实行不同岗位领导责任制是确保各项制度落实到位的前提,建立景区内部的层级责任制,实行一级对一级的监督,才能在门票收支管理过程的各个环节不出差错。三是建立工程投资论证和招投标制度。凡是景区重大的改造、建设项目,应召开有单位领导、财务会计人员、工程技术专家、景区规划设计专家等参加的论证会,充分听取各方面的意见,切实保证投入资金使用的规范性、合理性、科学性、有效性,在此基础上对投资建设项目实行招投标制度。四是建议国家出台相应的政策法规,规范门票收支管理,保证门票收入使用管理的规范化和执行的连续性,减少随意性。 (三)严格控制门票收入的用途。 门票收入除主要用于企业日常的经营管理、工资外,应主要用于景区建设和维护。对综合发展水平比较高、经济效益比较好的景区,可以从门票收入中提取适当的比例用于景区外的基础设施和相关的配套服务设施建设,但是必须按预算严格限定提取的比例和使用的范围,保证门票收入的合理使用,实现景区良性发展。 (四)加强门票监管工作。 门票是景区经济收入的重要来源,必须加强监督管理。一是要坚持门票收支两条线财务管理制度;二是一些大的景区,要建立专门的监票队伍,确保门票流转准确无误,不人为流失;三是景区每年无偿向政府、业务主管部门、单位提供的免费公务接待门票,要实行严格的审批制度,努力把这部分门票支出降到最小限度;四是有关部门要加强对景区门票收入支出使用情况的监督检查。价格主管部门每年要进行定期成本监审和实行景区收支、客流情况报备制;要实行每年定期报告、公示制度,接受价格、税务、消费者协会、财政、审计部门和社会公众的监督;五是要规范旅行社接待景区客源佣金问题,建议国家要出台相应的政策,以促进旅游业的健康发展。(作者单位:福建省物价局服务价格管理处)
全文预览
