主管部门应加强培训考试,引入激励机制,充分调动执法人员学习烟草相关法律法规、识别真假烟、微机操作等知识的积极性,提高业务技能,并采取授课、实操、考试等多样化方式,就专卖执法人员主要涉及的案件管理、市场监管、证件管理和综合管理、内部监管等五个模块进行讲解、演示及考核。市场监管队伍整体素质的提高,将是有效开展市场分类管理工作的重要保证。(四)完善信息化建设,为分类管理提供技术支持随着行业信息化建设的不断深入推进,营销和监管信息目前已实现资源共享,卷烟市场监管主体可以迅速及时地了解辖区内零售户的最新销售经营状况。因此,对于专卖执法人员来说,充分借用信息化手段,合理分析市场零售户营销状况信息,在日常监管工作中要逐步做到由过去的形式主义转向具有针对性的带着问题去开展工作。虽然在当前的市场分类管理模式下,基本的工作思路及工作流程已经得到明确,但由于信息化开发的程序周期及人手不足等方面原因,信息系统的开发速度仍相对滞后,导致许多数据分析暂时还需要借助内管系统及人手操作,效率不高、结果不准。因此,尽快完善信息化建设,充分发挥市场监管主体的“信息员”和“疏导员”作用,对于市场分类管理工作的可持续发展意义重大。五、结语综上所述,笔者认为,市场分类管理模式是一项集基础性、综合性、系统性于一体的工程。其应该建立在大量市场数据分析的基础之上,是以完善的制度为支撑,以许可证的管理为手段,以源头部位的治理为重点,以分类管理为基础的一项综合性工作。目前,部分市场监管主体对卷烟市场的日常检查工作还停留在表面上,专卖管理工作仍处于摸索阶段,没有真正做到贴近市场、管理市场,没有充分利用现代信息技术和有效运用市场分类管理模式。针对这些问题,我们在日后的市场检查工作中要更进一步提高创新意识,对检查实施细则做更进一步的探索,严格贯彻落实市场分类管理模式机制,持续改进,努力提升监管水平,争取为维护卷烟市场秩序贡献力量。
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