考核内容,加大对工程项目维稳责任的处罚力度,强调重大项目出现群体性事件时项目业主单位必须承担各种连带责任、地方政府必须承担社会维稳的政治和社会管理责任。Р目前亟待在国家层面建立重大固定资产投资项目维稳责任的追溯制度,强调维稳责任终身追溯,因项目盲目上马而引发群体性事件的地方政府的主要领导和直接责任人员,无论其职位是否变动,都要追究当时的行政和法律责任,以有效遏制地方政府领导片面追求当地经济发展而不顾社会稳定风险的行为,将国家发展改革部门推动建立投资项目社会稳定风险评估机制的初衷和目的严格执行下去Р(4)制定投资项目外部成本内部化的配套政策Р我国经济建设取得了巨大成就对冲在资源及能源消耗、环境污染、征地拆迁、劳动者合法权益保护等方面的代价。相关配套措施不到位使得投资项目的各类利益相关者的合法权益未得到有效保护。过去30多年我国一直保持较高的经济增长水平,与有关利益各方付出的代价和做出的牺牲密不可分。从项目评价的角度看,在进行可行性研究和项目评价中,大量的外部成本并没有被认真地核算,也没有反映到企业财务报表中,虽然这些项目的可行性论证报告显示项目具有很强的可行性和盈利能力,但并不具有可持续性。Р贯彻落实科学发展观,要求我们必须更新工程咨询理念,研究如何采取有效措施将外部成本内部化,以便全部核实投资项目可能需要付出的各种代价,客观评价投资项目的可行性。对于实现可持续发展不得不付出的代价,必须采取相应的配套政策,将这些外部成本内部化,以便为可持续发展构建一个合理的制度框架。具体做法是:重视工程项目建设的总体规划工作,协调项目建设与周边环境的关系,提高项目准入条件和安全标准,提高征地补偿和环保标准,提高项目占用资源的价格,加大对项目建设所引发的资源占用、环境污染、能源消耗和安全生产的补偿标准,使有关利益相关者的合法权益能够得到切实可行的维护,为预防维权类群体性事件的发生打下坚实基础。
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