报批后也未按照审批要求开挖建设。政府对未办理审批手续或违章建设的管线工程惩处偏软。二是时问难统一。同一项目开工吋,管线入地往往难以一次性敷设到位,致使同一地段存在反复开挖、“马路拉链”现象。管线维护缺乏长远规划及年度计划,重复建设、重复开挖现象多,施工挖断管线事故时有发生。三是安全隐患大。XX区街道普遍较为狭窄,地下利用空间有限,不同管线安全距离难以保证。加之过去执行规范不到位、管线建设统筹不力等原因,加剧了部分地方管线密集程度,部分地方燃气管道、强电线缆等混杂一起,安全隐患严重。通川北路市救助站门口,10多个平方的地面竟有14个井盖、地下云集了14种管线。四是维护难规范。个别管线单位建设、维护前未正确履行基本建设程序,往往以城管部门的道路挖掘许可替代城市规划建设审批许可,只考虑本部门行业标准、技术规范而不考虑其它管线统筹和城市整体发展。如市电力公司在扩建中心城区往西外的电力线路时,未经规划部门批准,在取得城管部门开挖许可后就在滨河路上挖掘管沟、埋设线路,严重影响滨河河堤安全和群众正常生活(四)资料不够完整。一是资料分散。专项管线的规划、建设资料大多分散保存产权单位,没有集中统一存放到城市建设档案馆进行。二是不齐不准。部分专项管线缺乏完备的规划、建设资料,存在现状资料不齐、施工图纸不全等问题。个别部门在地下管线敷设、维护中随意性大,资料和管线现状差距出入较大。三是利用较差。管线档案信息没有实现共享,导致地面施工、个别管线单位维护管线时,常因管线埋设情况不清楚而影响、损坏其他管线。M是电子化水平低。城市地下管线资料均没有实现数字化、电子化管理。(五)保障不够宥力。一是认识不到位。个别部门和企业对对地下管线建设重视程度不够,“重地上轻地下”的现象不同程度存在。二是资金不到位。地下管线的规划、建设、管理资金渠道较窄、来源单一,主要靠政府和企业投入,缺乏有效的途径激发社会资金参与。
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