置,合理配置公共文化资源,逐步改变城乡之间、村落之间不平衡建设的问题。(三)加大投入,完善政策,切实提高公共文化设施建设的资金保障力度。充分发挥政府在公共文化设施建设中的主导作用,通过进一步健全政府公共财政体制,调整优化财政支出结构,建立公共文化设施建设的刚性投入机制。要严格按照《公共文化体育设施条例》(2003年国务院令第382号颁布)及有关法律法规的要求投入到位,确保“十二五”时期各级财政对文化事业经费投入不低于财政经常性收入的增长幅度,同时以量化的比例逐年增加对公共文化设施建设的资金投入,新增的经费要向农村倾斜,向薄弱环节和基础环节倾斜,促进城乡文化均衡协调发展。通过采取政策激励、资金扶持等措施,适当引入市场机制,以减轻政府财政投入的负担。在把握方向、总量控制的前提下,采取股份制、冠名权等各种有效的市场手段,创新公共文化设施建设的投入方式,进一步调动、激发民间资本参与公共文化设施建设的积极性,形成财政资金与民间资本联动、政府投入为主、多主体投入、多种所有制并存的良性局面。(四)重视软件,整合资源,充分发挥现有公共文化设施的社会效益。对建成且已投入使用的各类公共文化设施要加强运行管理,优化软件建设,丰富场馆内涵,不断提高利用率。一要加强对公共文化设施的监管。制订公共文化设施服务规范,明确设施的公共性质,明确监管主体,明确服务规范。文化行政部门可统一对设施服务使用情况进行监督管理,防止随意改变公共文化设施的用途和性质。二是进一步探索大型公共文化设施管理的新模式,坚持效益优先、成本主导的原则,积极完善公共文化服务政府采购、高雅艺术演出补贴等措施和做法,不断提高公共文化设施的利用率和群众的参与度。三是加强文化管理人才队伍建设,重视用好现有人才,加大优秀人才培养引进力度,努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的公共文化服务管理者队伍,为推进公共文化设施的软件建设提供人才保障。
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