策执行者心理的影响。政策执行了一段时间以后,政策执行者在工作上已经习惯,在心理上已经适应,如果该政策宣布终止,反而会出现新的不习惯和不适应,严重的会出现心理抵触。第三是对政策制定者心理的影响。2、政策终止的组织障碍。任何政策的实施;都需要建立相应的组织和机构。在政策实施中,机构会不断地健全和完善。但另一方面,象所有的组织一样,政策执行机构也会逐步强化自身的利益和不断扩张组织的规模。如果某一政策宣布终止,相应的组织就要撤消,或者与其它新的政策机构合并。3、政策终止的法律障碍。政策终止并不是任意的和随心所欲的,正象政策的制定需要具备合法性一样,政策终止也需要具备合法性,即必须经过一定的法定程序。由于政策终止的程序在实际操作时会遇到人员、时间等方面的问题,常常会发生拖拉与滞后的现象,使政策的终止产生困难。4、政策终止的集团障碍在现代社会中,由于利益分化的加剧,会出现各种利益集团或利益团体。在政策制定时,各种利益集团或团体会积极参与,从而保证制定出来的政策符合他们的利益。政策终止会对各个集团或团体的利益产生影响,为了确保既得利益,利益集团或团体会采取各种手段来阻挠或推迟政策的终止:一是实行联合,利用本身的力量向公共机构施加压力,迫使政策终止推迟;二是在政治家、政府官员中做游说工作,通过他们的影响,暂缓政策终止;三是利用公共舆论的威力,对政策终止起阻碍作用。5、政策终止的成本障碍政策终止必须付出的代价有两个方面:一是现行政策的沉淀成本;二是政策终止本身的成本。经过评估确定某项政策必须终止,这就意味着再将政策实施下去,投入的成本不仅无效,还会造成损失;而如果不再实施此项政策,已经投入的成本就不可能再发挥效用,只能成为沉淀成本。除此以外,政策终止也需要支付较大的成本。其中包括:政策终止本身所需要的各种费用;在政策终止中为权衡各方面利益关系,给因政策终止而受到损失的公众所支付的补偿费用等。
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